反垄断执法领域有望扩宽完善剑指新技术新业态

反垄断执法领域有望扩宽完善剑指新技术新业态

  反垄断执法领域有望扩宽完善

  剑指新技术新业态,加强国际合作或成下步重点

  今年8月1日,是我国《反垄断法》正式施行十周年的日子。十年间,相关部门在反垄断执法方面取得了一定进展,先后调查处理了高通案等一批具有广泛社会影响的案件。未来,随着三家反垄断执法力量的整合,反垄断执法力度还将进一步强化,实现执法的常态化。多位业内专家在《经济参考报》记者采访时表示,下一步的反垄断相关工作将聚焦几个重点,一是拓宽和完善反垄断执法的领域,二是对《反垄断法》进行修订,三是加强执法的国际合作。

  或加强多个新领域执法力度

  据了解,我国现行的《反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过,自2008年8月1日起施行。在这部法律的推动下,这些年我国在反垄断领域的行动不断,多家知名企业和行业巨头纷纷遭遇反垄断执法调查。仅2017年一年,国家发改委全年共查办反垄断案件超80起,罚款金额超过5亿元。

  多位专家表示,有了10年的时间纵深,国际国内各方面对执法的质量水平提出了更高的期待和要求,因此未来的反垄断执法需要扩展调查领域,包括金融行业、互联网行业等,并在规范化、精细化方面下大功夫。

  中国政法大学经济法研究所所长刘继峰在接受记者采访时表示,首先就是反垄断管辖范围的拓宽,反垄断在过去十年执法里,涉及的范围很广,包括专营专卖的烟草、自然垄断的水电等。但是,仍然有一些行业还没有涉及,例如金融类的银行和证券等。

  中国社会科学院副研究员苏华表示,当前全球新技术、新业态发展过程中产生的反垄断问题正在增加,如5G和物联网标准必要专利许可条款和费率,原研药与仿制药的竞争,大数据与算法合谋,线上和线下销售渠道和价格限制等。如何在改善营商环境、加强知识产权保护的大格局下辨识和规制垄断行为,是我国反垄断执法机构无法回避的挑战。

  中国政法大学破产法与企业重组研究中心秘书长张钦昱表示,反垄断的工作应该会突破传统的实体市场,向这一新兴领域延伸。目前电商和互联网企业蓬勃发展,和实体市场相比基本已成势均力敌的状态,因此反垄断执法介入这一领域的重要性不言而喻。此外,我国已有《关于滥用知识产权的反垄断指南》,未来针对滥用知识产权的垄断行为,相关部门也要加强这一方面的执法监管和规制。

  实际上,反垄断机构三合一后,已经开始了新领域的执法探索。针对储存芯片巨头的持续涨价,国家市场监督管理总局启动了对存储芯片生产商美光科技公司、三星电子和海力士半导体等三家公司的调查。据悉,这三家公司是动态随机存取记忆体芯片最大的供应商,2017年,三星电子、SK海力士、美国美光三家芯片企业占全球DRAM市场份额总和的96%。

(责任编辑:爵士棋牌)

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